我市出臺數(shù)字政府建設行動方案 到二〇二五年高水平建成智慧化“智能體城市”

近日，市政府印發(fā)《鄭州市數(shù)字政府建設行動方案》，明確到2025年，我市要形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數(shù)字政府一流標桿城市；到2035年，數(shù)字政府建設引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質量發(fā)展格局全面形成。

打造全國數(shù)字政府一流標桿城市

從“事難辦、門難進”到“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，這不僅是政務服務改革的實質性成效，更是數(shù)字政府建設有速度、有溫度的生動體現(xiàn)。近年來，鄭州把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，全面打造應用場景，持續(xù)創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字政務服務能力進一步提升。

此次出臺的《行動方案》，對我市數(shù)字政府建設目標任務作了進一步明確。其中提到，到2025年，基本建成與國家中心城市相適應的數(shù)字政府履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等體系框架，“平臺＋大腦”數(shù)字底座支撐更加堅實，“系統(tǒng)＋跑道”推進機制更加健全，“數(shù)源＋數(shù)聚＋數(shù)用”開發(fā)治理更加有效，“數(shù)據(jù)安全中心”服務保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數(shù)字政府一流標桿城市。

到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數(shù)字變革時代相適應的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化，數(shù)字政府建設引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質量發(fā)展格局全面形成。

搭建“鄭惠企”政策服務平臺

構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系是數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容?！缎袆臃桨浮诽岬?，我市要打造全業(yè)態(tài)、全領域、全對象的一體化智能監(jiān)管平臺，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法新模式，實現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)字化，實施“信用＋監(jiān)管”，開展分級分類信用監(jiān)管，強化信息共享，推動信用信息向市場主體有序開放，健全信用監(jiān)管長效機制。

同時建設重點領域全周期溯源平臺，依托城市大腦區(qū)塊鏈平臺，支撐各類溯源平臺建設，加強數(shù)據(jù)互通共享，構建新型溯源監(jiān)管方式，逐步建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。優(yōu)先在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、公共衛(wèi)生等領域開展事前、事中、事后全流程、全領域監(jiān)管。

聚焦數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，《行動方案》要求，把黨建引領網(wǎng)格化基層治理作為城市治理現(xiàn)代化的總抓手，以三級城運體系和四級網(wǎng)格體系建設為載體，加快“市域一體、直達網(wǎng)格”社會治理一體化建設。推動“一庫、一圖、一平臺、一中心”建設，打造以“人、地、物、事、情、組織”為重點內(nèi)容的市域社會治理六要素數(shù)據(jù)歸集，推動政務網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。

聚焦利企便民數(shù)字化服務，《行動方案》要求，打造泛在可及的服務體系，注重“鄭好辦”APP“移動端”特色政務品牌建設，強化與政務服務網(wǎng)“PC端”、綜合自助一體機“就近端”、大廳綜窗系統(tǒng)“線下端”無縫銜接，實現(xiàn)線上線下深度融合。探索標準化智能審批，實行申報審批“秒報”“秒批”，做到全流程不見面、零跑動、一次辦，探索“免申即享”等創(chuàng)新應用新模式。

優(yōu)化完善“親清在線”服務平臺，深入推進惠企政策兌現(xiàn)，搭建“鄭惠企”政策服務平臺，以惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務、一口評價”為目標，構建惠企政策庫、政府資源庫、市場主體庫，打造企業(yè)一站式服務平臺。探索簡化審批新途徑，依托一體化政務服務平臺，探索推廣“區(qū)塊鏈＋人工智能”全程電子化商事登記，推動企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條智能審批，提供企業(yè)開辦、變更、注銷等全生命周期服務。

開展“數(shù)源”“數(shù)聚”“數(shù)用”建設

喚醒“沉睡的”數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，才能更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。我市明確，構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，從開展“數(shù)源”建設、“數(shù)聚”建設、“數(shù)用”建設著手布局。

“數(shù)源”建設是以“一數(shù)一源一標準”為原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，確定數(shù)據(jù)責任部門、數(shù)據(jù)源頭、更新機制、質量標準、使用方法等基本屬性，形成統(tǒng)一的政務信息資源目錄，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源清單化管理。從需求側和供給側進一步推動交通、醫(yī)療、教育、水電氣暖等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應歸盡歸”。

“數(shù)聚”建設是堅持“一數(shù)一源、一數(shù)多用”，完善提升基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫支撐能力。完成全域基礎數(shù)據(jù)歸集，構建市域社會治理綜合數(shù)據(jù)庫。依托空間基礎地理信息和各類專題圖層，建立統(tǒng)一的地址標準，疊加“一標多實”各類城市運行管理要素數(shù)據(jù)，打造融合基礎地理、靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)的數(shù)字治理要素一張圖。健全政府部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，打造數(shù)據(jù)高效共享平臺，以應用場景為牽引，建立健全數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)享數(shù)”。

“數(shù)用”建設是積極探索數(shù)據(jù)安全、高效、可持續(xù)利用的實踐路徑，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關責任清單，有序推動公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。聚焦數(shù)字政府建設增能增效，通過數(shù)據(jù)資源整合共享，支撐精細化服務管理、精準化風險識別、網(wǎng)絡化行動協(xié)作的數(shù)字治理體系建設，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合治理、融合運用，逐漸形成多元匯集、集中開放的數(shù)據(jù)資源開放應用新格局。